社会保障改革是福还是祸?美国辩论太多了

美国总统布什将于周三晚上向国会发表国情咨文。预计他将在关于社会保障制度改革的演讲中占相当大的篇幅。

布什总统提出的社会保障制度改革在美国政府和农村引起了激烈的争论。

如何改革70年的退休制度很可能成为布什第二任期面临的最大政治挑战。

布什改革计划的反对者认为,改革将使数百万依赖该体系的美国人陷入经济困境。

支持者坚持认为,如果退休制度要继续,就必须立即进行补救。

光荣的历史可以从社会保障这个词中被认识到,它创建于1929年,旨在帮助美国人从最严重的经济危机中恢复过来。

社会保障体系是富兰克林·罗斯福总统刺激经济复苏的“新政”的一部分。它曾被誉为美国政府最伟大的成就之一。

社会保障体系建立了养老金、遗属津贴和对残疾人的援助,为老年人提供财政保障,使他们不会陷入贫困。

今天有4800万人受益,美国有4800万人享受社会保障制度提供的福利。

社会保障、个人储蓄和其他投资加在一起是美国三分之二老年人的主要收入。社会保障对于老年非洲裔和西班牙裔美国人尤其重要。

社会保障基金的主要来源是从劳动人口的工资中扣除的。

社会保障基金的数额逐年增加,从来没有人想过有一天基金会用尽。

然而,随着出生率的下降和老年人口的增加,这一制度显然要破产了。

人们预计好时光不会持续太久。1983年,美国国会做了一些调整以延长社会保障体系的寿命。一方面,它提高了退休年龄;另一方面,它增加了工资扣除的百分比。

根据目前的预期,2042年后,社会保障体系可能无法维持收支平衡,也无法如期支付福利。

共和党人正在推动改革。布什总统希望,在他的第二个任期内,国会将通过一项法案,将社会保障体系部分私有化,允许美国人使用最初捐给社会保障基金的钱建立个人投资账户。

布什说,“如果你20多岁,刚刚开始工作,我希望你能理解,除非国会立即采取行动,否则社会保障体系可能会破产。

“1998年,当时的美国总统克林顿曾描述过社会保障体系如此糟糕的情况。

克林顿说,“如果允许它继续下去,只会有两个后果:一是宣布破产,没有人会得到任何钱;其次,如果你行动太慢,我们这一代承担社会保障义务的压力将会降低你的收入或你照顾孩子的能力。

“今天,社会保障制度的改革已经成为共和党控制的国会的首要议题。

支持者和反对者都承认该体系面临长期损失空。

前董事:私有化会带来更大的问题,但批评者指责布什和共和党人故意耸人听闻,因为社会保障体系将无法按计划在未来40至50年支付大部分福利。

前社会保障局局长肯·阿佩尔(Ken Afpell)表示:“私有化最有可能的结果是大幅削减年轻工人应得的福利,同时侵蚀社会保障的金融体系,使当前劳动人口的福利面临越来越大的风险。

我们需要解决这个可管理的问题,而不是制造一个更大的问题。

“私人账户不能依赖私有化。美国布鲁金斯学会的亨利·艾伦(Henry Allen)表示:“我们建立社会保障体系最简单的原因之一是确保基本收入,这意味着这种收入可以在没有任何附加条件的情况下得到保证,不是可能有,不是股市会上涨,不是通胀会很低,而是在任何情况下都可以得到保证。

同时,私人账户的性质决定了它必须承担金融市场的风险,这不符合社会保障制度确保基本收入的根本目的。

然而,改革的支持者引用了其他国家的例子。包括瑞典、英国、澳大利亚和智利在内的许多国家已经改革了社会保障体系,特别是通过设立私人投资账户作为养老保障的一部分。

布什总统的改革计划赢得了国会许多重要共和党人的支持,包括共和党参议员里克·桑托勒姆(Rick Santorum)。

他说,“我明白,面对社会保障这样的难题,你可能更愿意把它留给下一届议会或下一代去解决,但这绝不是一种负责任的做法。

众议院筹款委员会主席:将增加新税。然而,国会中一些温和的共和党人持怀疑态度。

其中,众议院筹款委员会主席、共和党众议员比尔·托马斯(bill Thomas)希望扩大改革范围,并提议增加新税以弥补资金短缺,并根据性别调整社会保障,因为越来越多的女性在国外工作,男女工资差距正在逐渐缩小。

他说:“如果我们面临有限的资源和不断扩大的需求,也许我们应该跳出社会保障体系的框架,讨论优先事项的问题,看看我们应该得到谁、什么时候和什么。

“对妇女和黑人不利吗?女权组织对改革社会保障体系特别谨慎。他们担心任何可能损害妇女利益的行为。

美国国家妇女法律中心的琼恩·恩特·马塞(June Ente Macel)表示:“社会保障私有化尤其有可能威胁到妇女的利益,因为它在妇女生活中发挥着特殊的作用。

给彩票酒吧基金会一个数字的黑人国会法案的玛雅·罗奇摩尔说,私有化对非洲裔美国人和其他依赖社会保障的人来说将是一个巨大的打击。

她说:“非裔美国人、西班牙裔和年轻人都成了误导性运动的目标。

私有化的支持者声称,他们可以通过将社会保障基金转换成私人账户并投资华尔街来获得巨额财富。

“工会反对美国许多团体反对布什的改革计划。

美国最大的劳工组织工会发起了一场大规模的公共关系运动。

但是布什却表示,他打算到美国全国各地去,为他的改革计划寻求支持。然而,布什表示,他打算走遍美国,为他的改革计划寻求支持。

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